{"id":904,"date":"2016-01-23T16:52:32","date_gmt":"2016-01-23T16:52:32","guid":{"rendered":"http:\/\/ruralroads.org\/fra\/?page_id=904"},"modified":"2018-12-26T19:39:52","modified_gmt":"2018-12-26T19:39:52","slug":"appui-aux-petites-enterprises-de-construction","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/ruralroads.org\/fr\/appui-aux-petites-enterprises-de-construction\/","title":{"rendered":"Appui aux petites entreprises de construction**"},"content":{"rendered":"
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Il serait t\u00e9m\u00e9raire de remettre en question la croyance populaire qui veut que le secteur priv\u00e9 soit plus efficace que le secteur public. Cette croyance est loin d’\u00eatre totalement fausse. Les d\u00e9passements de co\u00fbts ne risquent pas de mettre un ministre en faillite. Les fonctionnaires consciencieux sont rarement r\u00e9compens\u00e9s pour des efforts audacieux et risquent m\u00eame des critiques. Par contre, les entreprises et leurs employ\u00e9s doivent se soumettre aux principes de survie darwiniens.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, l’encadrement des entreprises et la gestion des contrats n\u00e9cessitent une fonction publique honn\u00eate et comp\u00e9tente. Les entreprises de construction comp\u00e9tentes et fiables existent certes mais sont encore rares, puisque les gouvernements ont jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment monopolis\u00e9 les comp\u00e9tences et les occasions de les appliquer. Id\u00e9alement, le secteur public devrait servir d’incubateur aux futurs entrepreneurs, puisque la dominance du secteur public tire maintenant \u00e0 sa fin. Ses propres ressources diminuent et c’est le secteur priv\u00e9 qui doit de maintenant construire et entretenir les routes sur une base contractuelle.<\/p>\n

Le gouvernement central n’a jamais \u00e9t\u00e9 le choix id\u00e9al, autant pour la planification que l’entretien des petits projets routiers en milieu rural. Les chantiers sont \u00e9loign\u00e9s tandis que les comp\u00e9tences s’agglutinent autour de la capitale. Sur une petite \u00e9chelle, d’une dur\u00e9e limit\u00e9e et tr\u00e8s dispers\u00e9s, les travaux routiers en milieu rural ne peuvent assurer des emplois \u00e0 plein temps. De toute fa\u00e7on, si on s’occupait s\u00e9rieusement du r\u00e9seau rural, les effectifs gouvernementaux seraient vite d\u00e9pass\u00e9s.<\/p>\n

La d\u00e9centralisation de la gestion alli\u00e9e \u00e0 l’implication maximale des firmes locales est donc devenue essentielle. Ceux qui sont les mieux situ\u00e9s sur place pour obtenir des r\u00e9ponses doivent eux-m\u00eames poser les questions de base<\/a>. Le gouvernement central a le double r\u00f4le d’arbitre et de participant au financement. Il devra mettre en place les conditions qui garantiront, en premier lieu, que les investissements en infrastructures assureront la meilleure contribution possible \u00e0 l’accessibilit\u00e9<\/a> locale et, ensuite, qu’on disposera localement des ressources n\u00e9cessaires \u00e0 leur ex\u00e9cution. Au besoin, ses ing\u00e9nieurs assureront l’appui technique aux gestionnaires locales.<\/p>\n

Les entreprises comp\u00e9tentes auxquelles on peut faire appel se situent sur un continuum sectoriel, allant de l’informel au structur\u00e9. D’un c\u00f4t\u00e9, on retrouve de simples fournisseurs de main d’\u0153uvre pour l’entretien courant, ne poss\u00e9dant que des outils l\u00e9gers et des bicyclettes. \u00c0 l’autre extr\u00eame se trouvent des soci\u00e9t\u00e9s dot\u00e9es d’un personnel hi\u00e9rarchis\u00e9 et poss\u00e9dant des comp\u00e9tences techniques et en gestion, et d’un parc de mat\u00e9riel l\u00e9ger, capables \u00e0 ex\u00e9cuter des projets d’envergure de pr\u00e9f\u00e9rence \u00e0 base de main-d’\u0153uvre.<\/a> Entre ces deux p\u00f4les on pourra trouver des groupements semi-structur\u00e9s d’artisans qui s’occupent de la construction et de la r\u00e9paration des structures de drainage et assurent la main-d’\u0153uvre en sous-traitance dans les grands projets.<\/p>\n

Le probl\u00e8me c’est que ces entreprises, ainsi que les structures pour les g\u00e9rer, manquent encore en milieu rural. S\u2019il est relativement facile de mener \u00e0 bien, avec un encadrement serr\u00e9, un projet de construction routi\u00e8re, il est tr\u00e8s difficile de garantir cette durabilit\u00e9 qui ne peut \u00eatre assur\u00e9e que par la prise en charge locale. La pr\u00e9paration de ces projets est ardue, tant au niveau de la formation que du renforcement des structures pour ensuite exploiter les comp\u00e9tences acquises, soit sur le prolongement du m\u00eame chantier, soit ailleurs sur d’autres projets. La formation des groupements informels ne n\u00e9cessite que quelques jours, essentiellement sur le tas. Pour les travaux plus complexes, par contre, les besoins en formation th\u00e9orique et sur le tas grimpent rapidement, et peuvent s’\u00e9taler sur plusieurs mois. La formation\u00a0 ne peut seule assurer l’\u00e9mergence et la survie subs\u00e9quente des entreprises durables. En m\u00eame temps il faut pr\u00e9voir des programmes parall\u00e8les permettraient de cibler les entraves \u00e0 la survie des ses entrepreneurs du c\u00f4t\u00e9 de la demande puisque a demande pour les entreprises de construction est g\u00e9n\u00e9ralement tr\u00e8s faible en milieu rural. Il faut donc promouvoir la polyvalence pour qu’elles puissent accepter d’autres travaux, tels que la construction de maisons, d’\u00e9coles ou de dispensaires\u00a0 compl\u00e9mentaires aux r\u00e9seaux routiers. <\/a>Dans la m\u00eame veine, il ne faut pas ex\u00e9cuter les projets routiers en vase clos, mais les situer dans un programme de r\u00e9habilitation d’un r\u00e9seau extensif. On conserve ainsi les acquis en formation et on assure une demande stable pour les entreprises.<\/p>\n

La demande dans le secteur est fort volatile et l’acc\u00e8s au cr\u00e9dit est vital pour traverser les p\u00e9riodes tranquilles. Les administrations payent tr\u00e8s tardivement leurs factures, cr\u00e9ant le besoin de cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire \u00e0 court terme. Toutefois, la prudence est de rigueur si on veut appuyer les organismes de financement. Il faut plut\u00f4t s’attaquer \u00e0 la racine en r\u00e9duisant le besoin d’emprunter. Il faut donc d\u00e9courager les tendances aux investissements excessifs des entrepreneurs, en appuyant, par exemple, la diffusion de la technologie \u00e0 base de main-d’\u0153uvre<\/a> et par l’aide \u00e0 l’achat d’engins l\u00e9gers et polyvalents afin qu’on peut facilement entreprendre d’autres travaux. Il faut en m\u00eame temps exiger la mise en place de proc\u00e9dures administratives rapides et transparentes, surtout quand on a affaire avec le secteur informel, qui risque davantage de perdre ses employ\u00e9s, et donc, les bienfaits de la formation. Les retards des paiements peuvent m\u00eame avoir des effets pervers pour une strat\u00e9gie favorisant l’emploi. On risque non seulement de perdre \u00e0 jamais les bonnes entreprises, mais on peut arriver \u00e0 les obliger \u00e0 acheter des engins totalement amortis et bon march\u00e9, plus facile \u00e0 g\u00e9rer que la main-d’\u0153uvre d\u00e9courag\u00e9e.<\/p>\n

Il va sans dire qu’il faut s’assurer que les proc\u00e9dures d’appels d’offres permettent \u00e0 toute entreprise, grande ou petite,\u00a0 de se livrer une concurrence \u00e9gale. Il faut aussi promouvoir la sous-traitance locale sur des grands projets. Finalement, le gouvernement doit \u00e9liminer l’ensemble des anomalies fiscales et l\u00e9gislatives qui entravent la concurrence et, en encourageant la fraude<\/a>, exacerbent la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des entreprises les plus honn\u00eates.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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