{"id":894,"date":"2016-01-22T22:12:46","date_gmt":"2016-01-22T22:12:46","guid":{"rendered":"http:\/\/ruralroads.org\/fra\/?page_id=894"},"modified":"2016-01-22T22:12:46","modified_gmt":"2016-01-22T22:12:46","slug":"travaux-a-base-de-main-doeuvre","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/ruralroads.org\/fr\/travaux-a-base-de-main-doeuvre\/","title":{"rendered":"Travaux \u00e0 base de main d’oeuvre"},"content":{"rendered":"
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\"cambden\"<\/div>\n
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La m\u00e9canisation de la construction<\/a> est devenue urgente \u00e0 la fin du dix-neuvi\u00e8me si\u00e8cle pour remplacer une main-d’\u0153uvre de plus en plus co\u00fbteuse et difficile \u00e0 recruter. Cependant, dans les pays du tiers monde la main-d’oeuvre est maintenant abondante et les salaires sont malheureusement trop bas, non seulement par rapport aux salaires d’autres r\u00e9gions, mais m\u00eame par rapport \u00e0 ceux en vigueur il y a vingt ans dans les m\u00eames pays. De surcro\u00eet, il faut importer le mat\u00e9riel lourd et les intrants n\u00e9cessaires \u00e0 son fonctionnement, ce qui accapare des devises vitales \u00e0 l’\u00e9conomie. On a donc commenc\u00e9, voici vingt ans, \u00e0 d\u00e9velopper des techniques plus appropri\u00e9es<\/a> aux conditions \u00e9conomiques de ces pays.<\/p>\n

L’Organisation internationale de travail, et, plus r\u00e9cemment, la Banque mondiale ont \u00e9t\u00e9 les promoteurs les plus connus de ces m\u00e9thodes. La premi\u00e8re a perfectionn\u00e9 des techniques d’ex\u00e9cution et des proc\u00e9dures de gestion privil\u00e9giant l’emploi d’une main-d’\u0153uvre form\u00e9e rapidement et disposant d’un outillage l\u00e9ger. La Banque a privil\u00e9gi\u00e9 l’int\u00e9gration de la technologie dans une structure institutionnelle de partenariat entre le public et le priv\u00e9 afin d’assurer leur p\u00e9rennit\u00e9.<\/p>\n

La mise en place de ces techniques dans un chantier peut cr\u00e9er 2 500 emplois journaliers par km construit. Il est possible de distribuer entre 40 et 50 % des d\u00e9penses totales sous forme des salaires locaux par rapport \u00e0 5 \u00e0 10 % pour un projet conventionnel. De plus, seule l’approche \u00e0 base de main-d’oeuvre peut assurer l’entretien pr\u00e9ventif<\/a> \u00e0 un co\u00fbt abordable.<\/p>\n

Ces techniques ne cherchent pas l’\u00e9limination du mat\u00e9riel lourd, mais visent plut\u00f4t sa substitution s\u00e9lective. Certaines activit\u00e9s, tel que la mise en place de la couche de roulement<\/a> en gravier, se pr\u00eatent mieux \u00e0 la m\u00e9canisation compl\u00e8te. La compaction manuelle n’offre pas la m\u00eame qualit\u00e9 que les compacteurs motoris\u00e9s. Les tracteurs avec remorque ou les camions, selon la distance, assurent un meilleur rapport avantage-co\u00fbt pour le transport. Camions et tracteurs sont aussi polyvalents, un atout pertinent dans le contexte de pays o\u00f9 les engins sp\u00e9cialis\u00e9s sont souvent sous-utilis\u00e9s. On continue aussi \u00e0 d\u00e9velopper un mat\u00e9riel interm\u00e9diaire simple, utilisable si le co\u00fbt ou la raret\u00e9 de main-d’oeuvre le justifie. Souvent la conception de ce mat\u00e9riel est \u00e9tudi\u00e9e pour faciliter sa fabrication locale ou dans un autre pays en voie de d\u00e9veloppement<\/p>\n

Jusqu’\u00e0 tout r\u00e9cemment, les id\u00e9es re\u00e7ues voulaient que les m\u00e9thodes \u00e0 base de main-d’oeuvre permettent de promouvoir, \u00e0 prix \u00e9gal, une meilleure allocation des ressources locales. Le consensus veut maintenant que les m\u00e9thodes \u00e0 base de main d’\u0153uvre soient normalement plus \u00e9conomiques en milieu rural, surtout au niveau actuel des salaires. Il est maintenant \u00e9vident que les co\u00fbts r\u00e9els du mat\u00e9riel lourd \u00e9taient sous-estim\u00e9s. Les taux d’utilisation des engins lourds sont tr\u00e8s bas (on les estime \u00e0 20 % de ceux des pays d\u00e9velopp\u00e9s) et chutent davantage quand les chantiers sont petits et \u00e9loign\u00e9s de la capitale. Les comparaisons des m\u00e9thodes sont brouill\u00e9es davantage parce qu’on tend \u00e0 oublier le vieillissement rapide des grands parcs de mat\u00e9riel actuellement en place. Financ\u00e9s par des dons, il n’est pas s\u00fbr que des nouveaux dons serviront \u00e0 leur remplacement. Entre temps, leur fonctionnement devient de plus en plus on\u00e9reux. Finalement, il ne faut pas oublier la destruction environnementale <\/a>engendr\u00e9e par les chantiers m\u00e9canis\u00e9s.<\/p>\n

Malheureusement, ces m\u00e9thodes n’ont pas encore eu le succ\u00e8s m\u00e9rit\u00e9. Changer une technologie bien enracin\u00e9e exige une strat\u00e9gie \u00e0 volets multiples ainsi qu’un long apprentissage. On ne peut le faire \u00e0 la pi\u00e8ce sur un court laps de temps. M\u00eame sans tenir compte des changements des mentalit\u00e9s, il faut envisager des programmes importants de formation des administrateurs et des ing\u00e9nieurs de la fonction publique. Ces programmes d\u00e9passent de loin les ressources d’un seul projet de construction. De plus, compte tenu des tendances vers l’implication du secteur priv\u00e9, il faut mettre en place des initiatives parall\u00e8les substantielles visant le renforcement des entreprises de construction<\/a>. Seule une demande continue au niveau r\u00e9gional ou national pour leurs services peut assurer la survie de ces entreprises. Ainsi, la n\u00e9cessit\u00e9 d’une approche int\u00e9gr\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chelle nationale se trouve renforc\u00e9e.<\/p>\n

La simplicit\u00e9 relative des m\u00e9thodes \u00e0 base de main-d’\u0153uvre se pr\u00eate bien \u00e0 la prise en charge locale de leur gestion et de leur ex\u00e9cution. Cependant, la r\u00e9ussite de cette d\u00e9centralisation exige un effort consid\u00e9rable en formation et suivi afin de s’assurer qu’on continuera \u00e0 profiter des connaissances acquises une fois le projet termin\u00e9.<\/p>\n

En conclusion, l’implantation durable des travaux \u00e0 base de main-d’\u0153uvre tant au niveau local que national d\u00e9pend de la volont\u00e9 \u00e0 haut niveau de poursuivre les changements structurels n\u00e9cessaires, autant dans le secteur public que priv\u00e9. Trop souvent, la formation et le suivi, sans appui politique, ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ficients. En cons\u00e9quence, les travaux \u00e9taient de faible qualit\u00e9 et demeuraient sans lendemain. On a bien form\u00e9 gestionnaires et entreprises, mais, incapables d’utiliser leurs connaissances ailleurs, ils se retrouvaient en ch\u00f4mage ou en faillite, selon le cas. La technologie \u00e0 base de main-d’\u0153uvre fournit des outils structurants tr\u00e8s puissants pour faciliter la d\u00e9centralisation de la gestion et l’implication du secteur priv\u00e9. Cependant, sans l’engagement r\u00e9el des donateurs et des gouvernements dans cette restructuration essentielle, leur potentiel restera marginal.<\/p>\n

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